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中新社北京8月31日电 (记者 陈溯)30日召开的中国国务院常务会议部署落实大食物观相关工作。会议指出,树立大农业观、大食物观,构建多元化食物供给体系,是保障国家粮食安全、建设农业强国的重要举措。
在口粮绝对有保障的背景下,近年来中国高层多次部署大农业观、大食物观,有何深意?
大食物观是“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白,全方位多途径开发食物资源”的一种观念。
2015年底召开的中央农村工作会议上首次提出“要树立大农业、大食物观念”。随后,连续多年,在关于“三农”的重要会议或文件中,多次提及并部署大食物观。2024年中央一号文件继续提出“树立大农业观、大食物观,多渠道拓展食物来源”的具体举措。
“中国提出大食物观主要是适应消费需求的变化,随着居民收入水平提高,中国居民食物需求日益多样化。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆向中新社记者表示,当前不仅要满足城乡居民对粮食的需求,还要满足城乡居民对肉蛋奶、蔬菜水果的需求。
叶兴庆表示,要满足这些新需求,就不能光盯着耕地,还要注意对森林、草原、水域等耕地以外自然的开发利用。“大食物观本意是一个大自然观,意味着保障国家粮食安全既要靠耕地的支撑作用,还要发挥耕地以外自然资源的支撑作用。”
中国农业科学院发布的《中国农业产业发展报告2024》显示,中国居民食物消费结构不断升级,正由主食型向“粮肉菜果鱼”多元化转变,谷物供能比下降,肉类供能比增长。中国人均肉类食用需求将从2023年的55.67千克提高至2035年的78.94千克。
“树立大食物观是开辟保障国家粮食安全、建设农业强国新路径,为国家粮食安全添加一把新的安全锁。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示,除了满足居民食物消费新需求,大食物观和大农业观充分利用各种资源,拓展了食物来源,能有效缓解自然资源对粮食生产的刚性约束。同时,将粮食安全拓展为食物安全,用系统观保障国家粮食安全。
30日召开的国常会对落实大农业观、大食物观进行了具体部署。会议指出,要夯实粮食和重要农产品供给基础,牢牢守住耕地和生态保护红线,拓展食物直接和间接来源,提升食物质量安全水平。要因地制宜开发,做到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林,实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。要加强现代农业科技创新,着力突破品种、技术、设施装备等瓶颈制约,延长产业链条,提高食物开发附加值。
姜文来表示,要构建大农业观、大食物观的现代农业生产体系,延伸和拓展农业产业链,加大科技支撑,加快农业强国建设。同时,要加快推进大农业观、大食物观协调和可持续机制,相关部门加强协调,共同推进,编制大农业观、大食物观规划和实施方案。要在大农业观、大食物观之下对森林、草原等每一类自然资源进行科学定位,赋予“粮仓”新功能,同时科学谋划、规划先行,通过确立机制扎实推进。
叶兴庆提醒,在推动落实大农业观、大食物观时也要防止“把耕地种植用途管制跟大食物观对立起来”的倾向,要坚持“耕地主要还是用来种粮食”的基本原则。因为从中国国情看,保障口粮需求还是最为关键的。“大食物观的本意不是把耕地生产粮食的功能转向生产蔬菜水果、挖塘养鱼,而是把注意力更多放在耕地以外自然资源的开发利用上。”
“在对耕地以外的自然资源开辟新的食物来源时,还需要注意在保护生态和可持续发展的前提下进行,不能搞成大破坏。”叶兴庆说,要注意通过科技进步来拓展农业生产的边界,更有效地利用非耕地资源。(完)
刘宝瑞