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中新网重庆8月30日电 题:重庆市推动“执法监管一件事”落地见效
中新网记者 刘相琳
“那段时间,广场上成群结队的人跳舞,音响声浪巨大,与过往车辆声、商业广告声交织,吵闹声影响着周边居民的生活质量。”近日,说起之前的噪音污染,重庆合川区太和镇居民王先生记忆犹新。
合川区太和镇水陆交通便捷,流动人口和来往车辆较多。一到夏夜,夜市大排档的喧嚣声、KTV娱乐场所的音乐声、广场舞蹈队的嘈杂声等各种声音汇集,周边居民饱受噪声之苦。
近日,当王先生带着孩子闲暇散步时,发现沿街情况“今非昔比”:嘈杂混乱的闹市不复存在,取而代之的是居民们在闲庭信步、休憩纳凉。
变化源于整治。合川区太和镇接到居民诉求后,多频次联合多部门集中开展“噪声执法监管一件事”组团式行政执法检查。
8月初,合川区太和镇再次在“法治·执法+监督”数字应用平台发起执法任务,联合合川区司法局、区城市管理局等多部门行政执法人员,集中开展“噪声执法监管一件事”综合整治,通过对重点区域噪声分贝检测,劝导督促19个商家完成整改。
从“多次查”到“查一次”,从“多头查”到“综合查”,这看似简单改变,背后是执法流程重塑与再造。
今年以来,重庆深入推进“大综合一体化”行政执法改革,构建“执法监管一件事”场景小切口,统筹监管资源,推进形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的行政执法新格局。
“推动‘执法监管一件事’是加强事中事后监管、解决多头执法、重复执法等问题的有效举措。”重庆市司法局有关负责人表示,“执法监管一件事”应用场景聚焦同一区域涉及跨部门、跨层级监管的同一类监管对象,将有关联的多个监管事项整合为“一件事”,有效推动闭环管理、多跨协同、整体智治。
目前,重庆已谋划10个镇街“执法监管一件事”,联动14个行业领域,整合344个监管事项,形成跨层级、跨部门综合监管场景。
“一个平台协同指挥、一张清单协同管理、多个部门协同联动……随着重庆‘大综合一体化’行政执法改革推进,‘执法监管一件事’得到广泛应用。”重庆市司法局有关负责人介绍,该市已发布《“执法监管一件事”场景应用典型实例汇编》,共收录了10个案例,涵盖9个应用场景。
例如,江北区破解城市治理难题,依托一体化治理智治平台和“法治·执法+监督”数字应用,全面理清痛点堵点、集成综合检查清单、重塑监管流程,探索实施“民宿执法监管一件事”,累计开展民宿监管“综合查一次”12次,发现并责令整改问题76个,民宿投诉率同比下降61%。
沙坪坝区积极谋划“景区执法监管一件事”应用场景,整合城市管理、消防等181项法定和赋权执法事项,依托“执法+监督”数字应用,在磁器口街道累计开展“综合查一次”联合执法42次,平均办件时长缩减4小时以上,市场主体受检频次、出动执法人数分别下降66%、50%,切实减轻企业经营负担。
江津区打造“监管+执法+服务”全周期闭环,对临街商铺执法需求事项全面梳理,制定“临街商铺执法监管一件事”行政检查事项表单,涵盖3大领域、11个门类共计45项行政检查事项,实行“综合查一次”;依托“执法+监督”数字应用,实现数据共享,建立业务流转机制、联合处置机制、执法评价机制,健全“临街商铺执法监管一件事”管理体系,实现“一键式”执法联动。
重庆市司法局有关负责人表示,重庆各地结合实际积极探索实践,着力构建事前、事中、事后全链条监管闭环,推动一批“执法监管一件事”场景应用落地见效,为“大综合一体化”行政执法改革提供了基层智慧和经验参考。下一步,重庆将在积极运用“执法监管一件事”场景破解热点难点问题基础上,继续发掘培育“执法监管一件事”场景题材,助力完善“大综合一体化”城市综合治理体制机制,让企业和市民获得感越来越强,为现代化新重庆建设贡献法治力量。(完)
刘宝瑞